Trio de MS apoia pauta-bomba que custa R$ 27 bi à Previdência
Os senadores Nelsinho Trad (PSD-MS), Soraya Thronicke (PSB-MS) e Tereza Cristina (PP-MS) votaram a favor, nesta terça-feira (14), em Brasília, da proposta que concede aposentadoria diferenciada aos agentes comunitários de saúde e aos agentes de combate às endemias. A equipe econômica do governo federal classifica a medida como de impacto bilionário sobre a Previdência. No plenário do Senado, a proposta recebeu 73 votos favoráveis e apenas 1 contrário, nos dois turnos de votação.
De acordo com estimativa da Previdência Social, o custo da medida chega a R$ 27,9 bilhões nos primeiros dez anos de vigência das novas regras. Desse total, R$ 17,6 bilhões seriam gastos nos regimes próprios dos servidores públicos e R$ 10,3 bilhões no regime administrado pelo INSS (Instituto Nacional do Seguro Social).
A proposta reduz a idade mínima para a aposentadoria dos agentes. Pela regra permanente, mulheres poderão deixar a atividade aos 57 anos e homens, aos 60, desde que comprovem 25 anos de contribuição e de trabalho na função. Atualmente, as categorias seguem as regras gerais da Previdência, com idade mínima de 62 anos para mulheres e 65 anos para homens. A PEC cria um período de transição até 2041.
Agentes que completarem 25 anos de contribuição até o fim de 2030 poderão se aposentar aos 50 anos, no caso das mulheres, e aos 52, para os homens. As idades mínimas aumentarão gradualmente até chegar aos 57 e 60 anos previstos na regra permanente.
O texto também assegura integralidade e paridade aos profissionais vinculados aos regimes próprios de Previdência. A integralidade permite calcular a aposentadoria com base na remuneração do cargo efetivo. A paridade garante aos aposentados os mesmos reajustes concedidos aos servidores em atividade. Para os trabalhadores vinculados ao INSS, a União deverá pagar um benefício extraordinário para cobrir a diferença entre o valor da aposentadoria e a remuneração integral.
Estados, Distrito Federal e municípios terão até 31 de dezembro de 2028 para regularizar profissionais que mantêm vínculos temporários, indiretos ou considerados precários. A admissão dependerá da participação anterior em processo seletivo público.
Durante a votação, o senador Nelsinho Trad usou a tribuna para defender a aprovação. Ele afirmou que os agentes exercem uma função indispensável no atendimento à população. “São profissionais indispensáveis ao funcionamento do SUS. São eles que conhecem as famílias pelo nome, acompanham gestantes, idosos, crianças e pessoas com doenças crônicas, verificam a situação vacinal, identificam situações de vulnerabilidade e orientam a população sobre a prevenção das doenças”, disse.
Impacto nas contas públicas
A equipe econômica tentou adiar a votação diante do impacto sobre as contas públicas. Durante a análise no Senado, o ministro da Fazenda, Dario Durigan, afirmou que o governo poderá avaliar medidas na Justiça para conter a despesa. Segundo ele, a criação de um benefício previdenciário exige a indicação de uma fonte de receita.
Os ministérios da Fazenda e do Planejamento estimam despesa de cerca de R$ 3 bilhões por ano com a assistência financeira da União a estados e municípios e os repasses ao regime do INSS. Nos cálculos do governo, o efeito financeiro pode superar R$ 54 bilhões em 80 anos, diante da redução de receitas e da antecipação do pagamento de benefícios.
A Confederação Nacional de Municípios também se posicionou contra a PEC. A entidade estima impacto de R$ 69,9 bilhões para municípios com regimes próprios de Previdência e afirma que as novas obrigações podem ampliar despesas de prefeituras sem uma fonte permanente de recursos.
A PEC (Proposta de Emenda à Constituição) 14 de 2021 segue agora para promulgação pelo presidente do Congresso Nacional, Davi Alcolumbre (União-AP), que articulou a votação. A Câmara dos Deputados já havia aprovado o texto. Por se tratar de mudança na Constituição, o presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) não pode vetar a medida.